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多方领域吸引社会资本进入 挖掘社会资本潜力增强有效投资

时间:2022-08-19 08:28:52 来源:金融投资报

越来越多的领域正向社会资本敞开“大门”。水利部明确在国家水网重大工程、水资源集约节约利用、农村供水工程建设、流域防洪工程体系建设、河湖生态保护修复和智慧水利建设六大领域,采取投资补助、合理定价等有效措施,吸引社会资本参与。国家发展改革委、交通部提出鼓励吸引社会资本参与国家公路建设、鼓励在高速公路领域稳妥开展REITs(不动产投资信托基金)试点。

此外,科技部、财政部印发《企业技术创新能力提升行动方案(2022—2023年)》,提出探索政府和社会资本合作开展关键核心技术攻关。财政部发文鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。

地方上,围绕市政建设、城市更新、养老托育等领域,也出台了多举措吸引社会资本参与。上海提出,鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目,鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点项目建设;广州积极吸纳支持社会资本参与基础设施建设、民生保障与服务、城市更新、产业高质量发展等领域建设。

中国企业联合会研究员刘兴国认为,扩大有效投资,要注重启动既能补短板调结构又能带消费扩就业的一举多得项目。水利、交通、市政设施、养老托育等领域仍存在发展短板,具有较强的投资吸纳能力,社会资本有望发挥更大的作用。

更多举措调动投资积极性

作为国家172项节水供水重大水利工程之一以及第一批12个PPP试点重大水利项目之一,新疆大石峡水利工程正在全力推进。

四川彭州市农村供水PPP项目开工,项目总投资18.5亿元,可解决当地23.52万农村居民的自来水饮用需求;上海西岑水质净化厂新建工程PPP项目开工,项目地下部分总投资7.2亿元,力求打造全国标准最高的污水处理厂……不少PPP项目近日密集落地。

在吸引和撬动社会资本方面,PPP模式近来被频频提及,涉及生态环境、水利基础设施、农业农村基础设施、城市基础设施建设等。比如,水利部提出,采取直接投资、投资补助等多种形式支持水利PPP项目。农业农村部提出,研究制定推进农业农村基础设施建设PPP项目储备实施和金融服务方案。

业内认为,随着经济持续恢复,预计PPP项目还将加快落地,助力扩大有效投资。此外,作为社会资本的重要组成部分,民间投资作用有待进一步发挥。

不少地方已有所安排。比如,天津提出,综合采取资本金注入、财政奖励、运营补贴、投资补贴、融资费用补贴等多种方式,稳定社会资本投资收益预期。上海提出,实施社会投资项目“用地清单制”改革,支持扩大企业债券申报和发行规模。

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