群众的需求在哪里诉前调解就跟进到哪里
——镇原县法院破解群众诉求有新招
为破解案多人少这一矛盾,近年来,镇原县法院在坚持批量调解、巡回调解和“云上”调解的同时,积极将解纷力量下沉至一线,通过案例引领和数字赋能,把矛盾纠纷化解于源头。案未立,纷已解。从三年前40%到如今的63.7%,镇原法院诉前调解成功率一路攀升。
【资料图】
2023年1月至6月,该院诉前调解收案1741件,调解成功1109件。
下沉一线
巡回调解更给力
偏远山区群众因路途遥远、交通不便,去法院参加诉讼存在实际困难,如何破题?
到一线去,到案发地去!镇原县法院鼓励特邀调解员走出法院,前移解纷关口,下沉调解力量,让“行走的公平正义”可感可触。
“确实很方便!”谈及自己的诉讼体验,镇原县平泉镇湫池村村民李某说道,“没去法院,就在家门口把事儿解决了。”
2023年3月,因一桩土地承包纠纷,李某被同村村民景某起诉到法院。时值春耕,为了不耽误农时,调解员段志仁来到争议土地现场,经走访调查后,在村组干部的协助下找到矛盾平衡点,几经斡旋主持双方达成定界协议并当场履行。
像段志仁这样深入农家场院、田间地头巡回调解就地息诉的做法,在特邀调解员中已成常态,潜移默化中提高了群众对诉前调解的知晓率和认可度。
为促进更多矛盾纠纷在诉前得到有效化解,打通一站式多元解纷“最后一公里”,2022年6月,镇原县法院在三岔镇大塬村、殷家城乡政府设立巡回审判点,借以推动诉前调解触角向基层法庭延伸。
结合全省主动创稳行动,镇原县法院还将巡回调解与基层组织“有事好商量”机制有机结合,动员法官和调解员重心下移、服务下倾,与镇村干部等社会力量共同参与纠纷排查调处,截至目前已妥善化解110余起农村常见矛盾纠纷。
炕头调解、田间调解、窑洞调解……一系列的举措因地制宜,务实而有效,让诉前调解更接地气冒热气。
案例引领
批量调解更高效
公正与效率,历来是人民法院永恒的主题。如何提高诉前调解质效,镇原法院作出了一番努力。
首当其冲的是典型案例引领。对于民间借贷、婚姻家庭及土地承包经营纠纷等常见案件,组织法官以庭审观摩的方式对特邀调解员进行现场示范教学。
调解员依据已有判决结果,举一反三、触类旁通,对其他同类案件进行批量诉前调解,此举大幅度提高了诉前调解成功几率。 “法官毫无保留地传授经验,极大地提升了我们的业务能力。”近距离旁听了一起赡养纠纷案的审理过程,调解员张志琪对今后工作信心满满。
2023年4月,一群体性劳务合同纠纷案件分流到诉前调解室。面对多达11人的原告,张志琪不慌不忙,提议原告方选出一名代表,并组织该代表与被告进行协商,最终促成双方达成调解协议:由被告于7月15日前一次性给付该代表7万余元劳务费。[page]
局面打开了,后面的调解进度明显快多了,其余原告相继在调解协议上签字摁印。
如同流水线作业难免出现不合格产品一样,批量调解的案件质量如何得到保证?
对此,镇原县法院安排了一名专职工作人员,就诉前调解程序中证据采信、法律适用等环节出现的“疑难杂症”,全天候跟班提供业务指导,从源头上杜绝瑕疵案件出现。
随着分流案件数量的跃升,2023年6月,镇原县法院又出台了法官、法官助理结对指导诉前调解机制,再次为案件质量拧紧了“保险阀”。
数字赋能
“云上”调解更省心
镇原县法院诉讼服务中心,有一间线上调解室,在视频和语音连线中,一件件纠纷消弭于无形。
由于工作原因,一离婚纠纷当事人李某不能前来法院应诉。正犯难之际,调解员告诉他,用手机登录微信小程序就可以随时随地参与线上多元调解,并贴心地进行操作指导。
“说实话,网上调解太方便了,省了我很多麻烦。”事后李某感慨地说。
数字经济时代,这种“线上见、网上办、效率高”的指尖调解方式受到了越来越多的群众青睐,不少身处外地的当事人纷纷要求网上远程调解。
在让当事人经济、快捷地解决纠纷的同时,“云上”调解也为优化营商环境提供了更优的解纷方式。
有一买卖合同纠纷案,远在江苏的某电商将消费者刘某起诉到镇原法院,要求支付1000元货款。不巧的是,刘某外出务工了。考虑到案情简单、标的小,调解员在厘清事实和责任的情况下,劝说刘某给付对方600元调解结案。
人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,是镇原法院迭代升级诉讼服务,全面落实“让数据多跑路,群众少跑腿”便民诉求而推出的又一重大举措。一个可喜的数据是,借助大数据、人工智能等科技创新成果同调解工作深度融合,镇原县法院每年约有300余件纠纷化解在诉前、和解在“云上”。
为最大限度释放诉前调解效能,镇原法院不忘深入耕耘诉源治理。2023年初,在全市法院率先成立巾帼工作室;2023年6月,就盗采“龙骨”案频发现象,向有关部门发出司法建议,深度融入地方诉源治理格局。
“在诉源治理方面,我们所做的工作,主要是让当事人觉得诉前调解有用、好用、管用、愿用。”镇原县法院院长盖冬梅说。(新甘肃·甘肃法制报记者 马志国 通讯员黄建国)
责任编辑:韩小月
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