让有为者“有位”，激发“争创一流”

鄂尔多斯打出“正向激励组合拳”，以实绩论英雄，提振党员干部干事创业精气神

（ 2023-08-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地

(资料图片)

全球最大“沙戈荒”风电光伏基地正抓紧建设，全国第一套由地方政府发布的零碳产业园系列地方标准出台……最近一段时间，在内蒙古自治区鄂尔多斯市，多个“世界领先、全国第一”的成果接连落地。在跑向自己提出的构筑“四个世界级产业”、建设“四个国家典范”、打造“四个全国一流”这“三个四”目标的路上，鄂尔多斯越来越快。而“快”的背后，是广大党员干部的担当作为。

让有为者“有位”

7月10日，在位于伊金霍洛旗的蒙苏经济开发区零碳产业园隆基绿能光伏全产业链项目现场，工人们正在加紧厂房建设等工作，一派热火朝天的景象。“项目工期紧、任务重，我们开工以来一直抢抓建设‘不打烊’，冬季不停工、春节不放假，让项目如期投产。”蒙苏经济开发区党工委副书记、管委会副主任白剑刚说。

近年来，鄂尔多斯市树立重实干重实绩的用人导向，注重在脱贫攻坚一线、改革创新一线、项目建设一线等领域发现、培养、考察和使用干部。2022年以来，一批在基层工作中发挥重要作用的担当作为好干部被提拔，干部作风焕然一新。

2022年底，鄂尔多斯接连出台《关于激励干部干事创业担当作为的二十条措施》《鄂尔多斯市建设全国一流干部队伍工作实施方案》，明确把“打造全国一流干部”列入提升城市能级的四大目标之一，政策倾斜与制度保障相得益彰，一套干部正向激励组合拳，极大地激发了全市干部干事创业的热情。

“我们坚持以实绩论英雄、按贡献排位次，将有限的干部职位和职级资源向长期在重点工作推进、重大项目建设、重大事件处置、基层一线工作的实绩突出的干部倾斜。”鄂尔多斯市委书记李理说。

激活“争创一流”干事热情

7月5日，“局长周讲坛”第十三期在鄂尔多斯市委党校开讲。鄂尔多斯市交通运输局党组书记、局长王水云以《暖城交通，助您前行》为题，向430余名干部职工授课。

“局长周讲坛”是鄂尔多斯市打造一流干部队伍的创新举措。自今年3月8日举办首期以来，已有发改、民政、交通等部门的主要负责同志“登台”，共计3500余人参加。

鄂尔多斯市民政局局长高飞坦言：“压力就是动力，备课的过程也是梳理工作思路的过程，充实、紧张，也受益匪浅！”

目前，鄂尔多斯抓住建设国家可持续发展议程创新示范区等重大机遇，精心谋划推进一系列中国式现代化鄂尔多斯场景，让这片土地处处生机勃勃。这既为干部施展本领提供了广阔舞台，也对他们解放思想、奋发进取提出了更高要求。[page]

对此，鄂尔多斯建立一整套激励干部担当作为的赋能机制，以导向激发动力、以考核压实责任、以关爱储蓄活力，让“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子、不干事的腾位子”，锻造一流干部队伍。

在鄂尔多斯市政务服务大厅，“办不成事”“蜗牛办事”投诉窗口格外醒目。“现在办事效率高，态度也特别好。”市民潘虹说。

为解决部分党员干部“不想不会不敢为”等问题，鄂尔多斯出台设立作风建设“蜗牛席”的实施方案（试行），对列席的旗区和部门给予约谈、通报、问责等处罚。

此外，为确保“选人不走板、看人不走眼”，当地制定《鄂尔多斯市“三好干部”专项考核评定办法（试行）》，用“指数”度量干部的担当作为、开拓创新、勤奋敬业等表现，评选结果作为干部选用和表彰奖励的重要依据；为确保“基层状态在线、活力常在”，当地制定出台《县处级干部召回管理办法（试行）》，用“召回制”对“批评教育不管用、纪律处分够不上”的干部进行“回炉再造”。

在鄂尔多斯，“注重一线、注重基层、注重实绩”的用人导向已深入人心。

自2021年以来，结合旗区领导班子换届，全市有6名长期奋战在基层一线的优秀驻村第一书记和39名优秀年轻干部被选拔进旗区党政班子，极大提振了基层干部干事创业的精气神。

交流任职，好钢用在刀刃上

鄂尔多斯是全国重要的能源生产和输出地级市，正在由“羊煤土气”的老路向世界级现代能源经济高地进军，其经济总量在过去两年连续跨过2个千亿大关。2022年达到5613亿元，正加快向万亿GDP城市迈进。

挂职鄂尔多斯市人民政府副秘书长的张强在调研时发现，当地存在科创项目少收益小，民间资本缺乏投资渠道，产业基金发展明显滞后，企业对上市规则缺乏了解等问题，与整体经济升级不协调不适配。

为此，张强组织协调有关部门起草编制《鄂尔多斯市转型发展股权投资基金管理办法》《鄂尔多斯市促进产业基金高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》《鄂尔多斯市推进企业上市挂牌三年行动计划（2023—2025年）》等方案。部分方案已由市政府专题研究通过，计划年内全部印发实施。

“我在上海和深圳国企金融单位工作近十年，对行业比较熟悉，力争在有限的挂职期间，用我的专业优势为鄂尔多斯作出贡献。”挂职刚满四个月的张强说。

2021年6月，白珂铭开始担任鄂尔多斯市鄂托克前旗毛盖图嘎查驻村第一书记，并兼任挂职副镇长。两年来，这位在国外读研、目前在内蒙古农业大学攻读博士学位的“90后”让原本资源匮乏、人均纯收入低于全旗平均水平的小嘎查，建起前后投资近1亿元的环保制砖厂。该项目不仅解决了废弃淤泥的再利用问题，还为集体经济增加了效益，被中国环境科学院命名为“钻井岩屑资源化利用示范基地”，成为全市推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革典范。[page]

“农牧民生活好了，我的付出就值了。”白珂铭说。

近年来，鄂尔多斯健全干部交流机制，让一批干部和人才跨地区、跨单位、跨行业交流。由企业到机关、由机关到企业、由城市到农牧区、由同城到外地、由外地到本地，以鄂尔多斯为圆心，一批干部人才在身份和环境的转换里“炼真金”。

2022年以来，鄂尔多斯先后将118名干部派往乡村振兴主战场、项目建设主阵地、招商引资最前沿、改革发展第一线，让他们在实战中磨砺成长，一批年轻干部成长为专业型、复合型干部人才。

“管爱并重”，为敢担当者担当

“好干部是锻炼出来的，也是组织关心出来的。”李理说。

在异地交流任职干部往返交通保障、周转住房管理等暖心措施的基础上，鄂尔多斯专门面向基层，提高苏木乡镇工作补贴标准，强化基层干部待遇保障，确保苏木乡镇工作人员收入高于旗区机关同职级人员20%。目前，各旗区均已完成苏木乡镇工作补贴调增工作，惠及基层干部1.9万名。

为了给基层干部谋事创业营造更好的“软环境”，鄂尔多斯健全容错纠错机制，划清“可容”与“不可容”的范围，对该容错的大胆容错，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部“撑腰鼓劲”。

在容错机制保障下，一大批改革试点加快推进，重点工程加快建设。一些敢为敢担当的干部表示，“有了定心丸，没了后顾之忧和思想包袱，可以轻装上阵了”。

“敢为、愿为、善为”之风已渗入鄂尔多斯发展“血液”，全市干部队伍呈现出新面貌，经济社会发展焕发出新活力。

（本报记者朱文哲）（朱文哲）