2023年，国内系统重要性银行扩容至20家，南京银行（601009）首次入围，成为第四家入围D-SIBs名单的城商行；浦发银行（600000）、光大银行（601818）和江苏银行（600919）排名各上升1位，而邮储银行（601658）、民生银行（600016）、广发银行以及北京银行（601169）排名则各下降1位，第二组及以上较高级组别无城商行入围。

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本刊特约作者方斐/文

9月22日，中国人民银行、国家金融监督管理总局公告称，评估认定20家国内系统重要性银行(D-SIBs)，其中，国有商业银行6家、股份制商业银行9家、城市商业银行5家，农村商业银行则无入围银行。

具体来看，按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组10家，包括光大银行、民生银行、平安银行、华夏银行（600015）、宁波银行、江苏银行、广发银行、上海银行（601229）、南京银行、北京银行；第二组3家，包括中信银行（601998）、浦发银行、邮储银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行（600036）、兴业银行；第四组4家，包括工商银行（601398）、中国银行、建设银行（601939）、农业银行；第五组暂无银行进入。也就是说，最高级组别2023年仍无银行入列。

据了解，国内系统重要性银行名单于2021年首次发布，至今为第三次，此次名单的主要变化为在第一组中新增了南京银行，以及第一组、第二组部分银行次序发生调整。

南京银行成第四家入围城商行

根据《系统重要性银行附加监管规定(试行)》(下称“《附加监管规定》”)，系统重要性银行会根据分值的不同被分为不同组别，每个组别的银行在满足最低资本要求、储备资本和逆周期资本要求基础上，还应满足不同的附加资本要求，由核心一级资本满足。

根据《附加监管规定》，第一组至第五组的银行须分别以核心一级资本满足0.25%、0.5%、0.75%、1%、1.5%的附加资本要求(若同时被认定为全球系统重要性银行G-SIBs和D-SIBs，附加资本要求采用二者孰高原则确定)，并以一级资本满足附加资本要求50%的附加杠杆率要求。

根据信达证券（601059）的测算，入选的D-SIBs核心一级资本充足率盈余空间在85BP至4.84个百分点，仅2家不足1个百分点；杠杆率盈余空间在1.32个百分点至3.325个百分点，具有较为厚实的监管缓冲安全垫。

从资本充足的角度来看，由于具有较为厚实的监管缓冲安全垫，短期来看，入选银行资本压力不大，利好银行业绩释放；中长期来看，部分安全垫相对较薄的中小银行出于长远发展和资本缓冲需求，或将加快资本补充步伐。

就当下而言，监管部门在处置化解房地产业和城投风险的过程中，对D-SIBs进行附加监管，有助于提升银行的自救能力、防范“大而不能倒”的风险、提高金融体系的稳定性。当前上市银行PB估值普遍破净，外源性资本补充难度相对较大，监管部门在引导银行夯实资本时，或鼓励银行进行内源性资本补充，从而利好银行利润释放。[page]

值得注意的是，与2022年名单相比，2023年入围名单的银行数量从19家增至20家，南京银行首次入围引人关注，同时，部分银行在组内排名亦发生变化；其中，浦发银行、光大银行和江苏银行各上升1位，而邮储银行、民生银行、广发银行以及北京银行则各下降1位。

从2023年入围银行的核心一级资本充足率来看，所有银行均已超过监管要求。具体来看，第三组、第四组银行超过监管要求的幅度更高，安全边际普遍都在1%以上，工商银行、建设银行、招商银行甚至超过4%；而第一组、第二组有些银行超过监管要求的安全边际相对不高，普遍在2%以下，中信银行、华夏银行的安全边际不足1%，资本压力相对大一些。

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