自去年7月份中共中央政治局会议首次提出“保交楼”工作任务以来，“保交楼”成为地方政策的关键词、房企的重点工作任务。

随着“保交楼”提出满一周年，各地的“保交楼”工作进展如何？据央视新闻援引住房城乡建设部的消息，目前，保交楼专项借款项目总体复工率接近100%，累计已完成住房交付超过165万套，首批专项借款项目住房交付率超过60%。

住房城乡建设部表示，通过保交楼工作的顺利推进，带动了房地产开发项目竣工进度加快，有效防范了商品住房逾期交付风险，提振购房者信心，稳定了市场预期。

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多地“保交楼”项目迎全面复工

在“保交楼”政策的支持下，今年以来，重庆、长沙、济南、郑州、西安等多地的“保交楼”工作取得了显著的进展。

据了解，目前，重庆全市所有的保交楼项目都实现了全面复工，全市已累计交付12.2万套房。

今年以来，湖南省省会长沙全市33个市级防风险项目已交房31469套，其中3个项目已全部交付完毕。下半年，争取能够实现专项借款项目90%基本交付，剩余项目争取明年上半年陆续交付。

山东省省会济南今年已累计获得商业配套贷款47.17亿元，推动多个项目加快建设交付，在专项借款支持下，全市已完成交付10722套房。今年年底前，济南要力争完成“保交楼”总任务的80%以上。

河南省省会、“保交楼”重点城市郑州在今年年初已经落实“保交楼”支持资金300多亿元，全市“保交楼”项目实质性复工95%以上；列入省问题楼盘台账的“办证难”“配套设施不完善”两类项目全部化解。今年10月，郑州计划将使用第一批专项借款的60个保交楼项目全部建成交付；到今年年底，郑州计划将使用第二批专项借款的82个项目计划建成交付50%。

西安在今年也加快了“保交楼”的步伐。截至4月底，西安市“保交楼”项目共交付住宅1.5万余套，完成年度任务的31.38%，涉及25个项目。今年，西安明确提出了“保交楼”目标，确保延期项目年内交付80%以上。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示：“凡是纳入保交楼专项借款的项目是‘必保’的项目，这是由当地的国企和城投来承接的，属地政府是要承担主体责任和属地责任的，所以这些项目保交付是没有悬念，推进也相对较快，成绩比较明显。”

中指研究院市场研究总监陈文静认为，从住建部公布的相关数据来看，“保交楼”工作产生显著成效，购房者的合法权益得到相应保障。

“保交楼”带动竣工面积大幅增长

“保交楼”工作的大力推进也带动了全国竣工面积的增长。

根据国家统计局数据显示，今年1-6月，全国房屋竣工面积同比增长19.0%，增幅较一季度扩大4.3个百分点。[page]

为了继续支持“保交楼”工作，保交楼贷款计划也予以延期。今年7月10日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合发文，明确将2022年11月颁布的《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（简称“金融16条”），其中提到延续实施保交楼贷款支持计划至2024年5月末。

此外，中国人民银行也将推出5500亿元的资金池，继续大力支持“保交楼”。今年7月14日，在国新办举行的2023年上半年金融统计数据情况新闻发布会上，中国人民银行货币政策司司长邹澜介绍，央行推出两批共3500亿元“保交楼”专项借款，设立2000亿元“保交楼”贷款支持计划，引导商业银行积极提供配套融资，有力推动各地项目复工建设。

虽然保交楼工作取得阶段性成效，但后续的保交楼任务仍然繁重，尤其是部分“保交楼”项目依然存在资金链紧张问题。

新京报记者在实地走访中了解到，“保交楼”工作推进的难点还是缺钱。一些“爆雷”房企旗下的楼盘停工后，由于楼盘被查封，从银行贷不到款，销售也难以推进，加之纾困基金覆盖面也有限，这部分楼盘依然处在停工当中。

“‘保交楼’的资金确实是紧张的，筹集资金也有难度。保交楼资金目前是国家层面的纾困基金来支持的，市场化、社会化的资金可能不愿意进来。接下来，一方面，要夯实企业的责任，比如前期挪用预售资金的，应该督促开发商予以追回；另一方面，想方设法推动开发商对存量房源的销售，进入正常的销售轨道，才能有回款。”李宇嘉如是说。

陈文静表示，在“保交楼”过程中，建议优先选择能够实现资金平衡或监管资金相对较多的项目，同时对于同区域内有多个停工项目的，政府也可进行区域内部协调，评估各项目完成交付所需的资金缺口，将购房者集中腾挪置换至某一项目，并集中资金投入保障该项目交付。除此之外，“保交楼”也可以与租赁住房政策结合，地方政府协同财政部门和金融机构，重点购买“保交楼”项目作为保障性租赁住房，解决问题楼盘交付的同时，增加保障性租赁住房供给。

“不是所有停工项目都能纳入‘保交楼’的名单中，我们也建议适度放宽门槛和条件，惠及更多的停工项目。”李宇嘉补充说。

新京报记者 徐倩

编辑 武新 校对 柳宝庆